从一个优秀青年蜕变为惊天大案的罪犯

【警钟长鸣】

　　杨祖华，原龙岩市汇金资产经营发展有限公司职员，这个90后大男孩，曾是很多人眼中羡慕的“别人家的孩子”，学生党员、优秀毕业生、遴选择优进入汇金集团工作。他聪明干练、有梦有志，家人朋友皆以他为荣。正是这样一个刚刚步入社会不久的优秀青年，却伴随私欲的膨胀和不良嗜好的沾染，胆大妄为、目无法纪，在借用至市财政局国库中心工作期间，短短一年半时间里，利用工作上的便利，在相关公章、私章责任人未落实制度的漏洞之下，耍聪明、钻空子，无戒无畏，最终打开了一道发财之门、挥霍之门，更是通往牢狱之门，至案发，这位曾经的优秀学生党员已完全蜕变成为一个违纪违法的社会反面典型。

自2015年7月至2017年1月，杨祖华地将3300余万元市政府采购专户资金转入自己账户，疯狂进行网络赌博及个人消费，2017年2月23日，杨祖华被新罗区公安分局依法逮捕，2017年9月被龙岩市检察院以诈骗罪、贪污罪依法提起公诉并于同年11月以诈骗罪判处无期徒刑，相关责任人也依法受到了追究。

一个风华正茂的优秀青年，为什么会一夜之间蜕变为惊天大案的罪犯？我们从杨祖华安检的剖析中，应吸取教训，“亡羊补牢，犹为迟也”。

剖析之一：制度虚设，由“蛀虫”肆虐

一个90后刚踏入社会的青年，短短几年时间，依靠自己的“小聪明”就造成了国有资产的巨额损失，在素以制度繁密著称的财政局，杨祖华似乎创造了一个“奇迹”。究其违法过程，相关责任人对制度的漠然，“帮助”杨某华撞开了一道又一道通往财富同时也是通往牢狱的方便之门。

剖析之二：“牛栏关猫”，蛀虫侵蚀有可乘之机

作为采购办，制度不可不谓完善，但是按照制度，采购资金出账需在支付凭证上加盖国库支付中心主持工作的副主任刘某如的私章，但是刘某如的私章交给杨某华管理后，未建立用印台账等有效的私章使用监督机制，在一定程度上，使杨某华发现了一条潜在的“发财之路”；而在用印方面，办公室未严格履行用印审批制度、登记制度和监督管理，对杨某华拿来的支付凭证及资金支付汇总表只看有相关副局长签字盖章，且未进行认真核对并在用印登记簿上登记，甚至还存在将印章交给杨某华自己盖的情况，让杨某华的“发财之路”变得顺畅。 

剖析之三：审核不严，助推干部走向深渊

资金账户管理的支付及会计核算工作本应由出纳吴某和刘某负责，但实际工作中，两人均让杨谋华进行相关支付凭证的盖章、传递及银行回单的传递，导致杨某华有机会将虚假支付凭证拿去办公室盖章、传递给银行；在核对方面，刘某作为政府采购专户财务会计，未按照《中华人民共和国会计法》规定，亲自到银行进行账目核对，未认真审核杨某华交来的支付凭证银行回单、对账单、对账明细等会计材料，未发现银行账户资金未大变动清醒下因实际资金已大幅减少所带来的利息大幅下降，未主动与采购资金账户会计主体单位采购办进行账目核对。相关责任人均已受到法律严肃追究。

在大家“齐心帮助”下，一个曾经的优秀学生党员，90后青年杨祖华，在制度丛林中来回穿梭，在长达一年半时间里，疯狂作案53次，平均每个月作案3次以上，涉案金额超3300万元，如此频繁作案，涉及资金如此巨大都未曾有人发现。

著名思想家卡尔波普说过：“人们需要的与其说是好的人，还不如说是好的制度。”纵观这起典型案件，制度有漏洞、制度不落实、内部管理不严格、监督不到位是案件发生的最重要原因。有些人很年轻，刚一开始犯错误的时候也许还意识不到认真履职的重要性，如果这个时候，组织对他要求严一点，制度规矩强调得多一点，也许就挽救了干部。试想，假如印章管理人员、支付中心财务人员、银行业务经办人员等等都能认真落实制度，从严把关、认真核对，也许就挽救了干部。可见，只有加强制度约束，才能确保作风建设的“筐”不出问题。在不能保证所有人都能“自律”的情况下，制度建设无疑是实现“他律”的有效保障。