大力推进数字龙岩建设 打造智慧龙岩品牌

大力推进数字龙岩建设 打造智慧龙岩品牌

市大数据和政务服务管理局党组书记、局长  陈俊明

2020年，龙岩市大数据局深入学习习近平总书记网络强国、数字中国的重要讲话重要指示批示精神，主动融入数字福建工作大局，认真贯彻落实市委市政府工作要求，大力加快数字经济发展，全力推动数字政府建设。1-10月，全市信息传输、软件和信息技术服务业收入26.78亿元， 比增20.3%；1-11月，全市计算机、通信和其他电子设备制造业总产值109.77亿元，比增6.1%；电子信息制造业总产值145.96亿元，比增6.0%。以5G通信基站、区块链基础平台为代表的一批新型基础设施建设加快推进。

一、2020年我市“数字龙岩”建设取得新成效

（一）加快推进新基建。

1.5G基站年度建设任务超额完成。牵头制定《龙岩市新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》和《进一步支持5G网络建设和产业发展十条措施》，编制《龙岩市5G通信网络专项规划（2020-2035年）》，积极协调推进5G基站建设，2020年建成5G基站1038个，超全年计划105个，完成投资3.7亿元，成为全省第四个实现市域重点区域5G网络信号全覆盖的设区市，古田国家电网智慧示范小镇等一批5G应用项目建成并投入使用。

2.公共服务云投入使用。2020年5月22日，龙岩市公共服务云数据中心投入使用，目前，已部署20个市直单位的34个应用系统，公共服务云集约为全市政务外网提供安全防护及云计算资源，有效节省了财政资金。各县（市、区）数据中心正有序迁移上云。

3.区块链龙岩城市节点上线运行。9月2日，区块链服务网络（BSN）龙岩城市节点正式上线，成为国内第86个线上运行的城市节点、全省第一批公共城市试点区域。

4.数字园区建设加快推进。龙雁组团未来城数字产业园区已经签约项目26个，总投资173.2亿元；龙岩文秀数据信息产业园累计引进数字产业项目7个,总投资126亿元。总投资80亿元的国动通信产业南方基地项目已于11月26日顺利开工，总投资32亿元的土楼云谷大型数据中心一期项目已部分摘地，拟于2021年1月开工建设。龙岩区块链产业集聚区项目获得省数字办认定。另外，虚拟数字产业园技术平台已经上线运行；工业互联网标识解析二级节点（龙岩）力争2021年完成部署。

（二）着力发展数字经济。

1.强化项目招商。重点对接深圳航天科技创新研究院、华为、阿里巴巴、海康威视、南威软件、京东智联云、中国电子系统、广州快批等一批央企国企和知名民营企业。目前，深圳航天科技创新研究院已组建工作专班进驻我市开展项目落地前期工作；海康威视明确将在年采购约7000万元基础上加大在岩采购规模；新华网已完成“红色基因数字化传承基地”一期建设方案的编制工作；全力协助推动龙雁组团未来城数字产业园、龙岩文秀数据信息产业园招商项目落地建设。

2.发挥平台效应。11月7日，成功举办首届龙岩互联网大会，共有龙岩籍互联网企业和国内知名企业代表346人出席会议。会议集中签约12个数字经济项目，总投资32.9亿元，各县（市、区）自行签约项目18个，总投资14.79亿元。积极组织参加第三届数字中国建设峰会，我市参展项目5个，4个项目入选省级重点应用场景，3个项目集中参加全省数字经济重大项目签约，总投资11.7亿元。

3.推进“互联网项目返乡工程”。北京字节跳动今日头条龙岩创作空间新入驻项目10个，在孵项目22个，已成功孵化12个；内容质量中心员工规模达到460人；指悦科技1-11月实现营收33.7亿元，缴纳税费6546.36万元；美团点评智慧公交、智慧旅游、智慧食安合作规模进一步扩大；微医“健共体”、健康小镇、汀州医疗器械创新平台、云巡诊车等项目有序推进；天英智慧教育生产性项目顺利投产。 

4.发展线上经济。积极拓展“云消费”新场景，8月21日、12月13日，协助省数字办联合抖音平台开展“闽山闽水物华新”长汀、连城线上销售专场直播，吸引观看450万人次。支持1500万今日头条宣传龙岩项目流量，联合市商务局、团市委共同举办“‘全闽乐购·幸福龙岩’电商直播带货系列活动”取得较好成效。前三季度网络零售额达42.7亿元。

5.全力落实“六稳”“六保”。落实我市加快现代服务业发展十五条政策措施，补助4家互联网公共服务平台共计29.49万元，支持“建筑帮”“生菜科技”“团美美业”等互联网平台企业有序复工复产。局领导和干部职工共挂钩帮扶43家企业30个重点项目，协调解决各类问题共26个。

（三）积极争取政策支持。

1.争取项目入库。2020年，我市共有14个项目列入省数字经济重点项目名单，4 个项目列入福建省“数字经济深度应用场景”项目，19个项目列为省级新基建重点项目，12个项目列入省级“七大工程”重点项目库。

2.争取资金补助。共争取省数字办专项补助2700万元，其中，1500万元用于5家数字经济技改专项补助；1200万元用于我市数字经济创新创业大赛、区块链产业集聚区建设等4个项目。

3.争取电价支持。积极争取龙岩文秀数据信息产业园加挂“数字福建(龙岩)产业园”牌子，对土楼云谷数据中心电价参照长乐、安溪数据中心电价优惠政策支持。

4.争取智力支持。与厦门大学信息学院达成合作共识，双方将在龙岩市共建毕业生实习实践基地，共同推动科研成果落地转化，共同举办创新创业大赛，共同推动我市数字经济发展等方面开展合作，双方将于近期签订战略合作协议并组织实施。

（四）全力规范项目建设。

1.完善项目管理制度。针对我市信息化项目建设统筹规划不够、资源和数据共享不足，部分项目存在重复建设等问题，根据省有关要求，制定出台了《龙岩市市级财政投资信息化项目管理办法（试行）》《龙岩市政务数据管理办法（试行）》，进一步规范项目建设管理，从源头上杜绝重复建设，有效节约财政资金，真正实现共建共享。文件出台以来，先后组织对市直12个信息化项目建设方案进行评审，累计节约财政资金1500万元以上。

2.强化项目过程监管。根据上级有关要求，第一时间开发上线龙岩市信息化项目管理平台，对信息化项目实行包括计划申报、项目立项、可研编制、项目评审、招标、建设及验收等全流程监管，落实好主管部门的行政监督职能。

3.加强专家库成员管理。出台《数字龙岩专家评审管理办法》，在全市范围内征集遴选43名专家组建市级信息化项目专家库，负责信息化项目建设方案的咨询和评审工作。

（五）持续提升政务服务。

1.电子证照应用试点工作取得成效。我市作为全省首批四个国家电子证照应用试点之一，已完成17类国家电子证照的国家标准改造，累计登记276个部门2714类证照，生成1353类证照628.7万条数据，数据共享187万次，减少各类纸质办事材料10.8万份。政务数据汇聚平台已汇聚359部门4.1亿条数据，累计提供2.01亿条次数据共享服务，排名全省前列。

2.政府网站和新媒体监管更加规范。出台《龙岩市政府网站和政务新媒体管理暂行办法》，强化监督管理，省第四季度检查政府网站合格率100%，政务新媒体合格率100%。由工信部中国软件评测中心发布的2020年数字政府服务能力评估中，龙岩市人民政府网站在全国地市级政府网站评估中位列第14名，进入全国20强。

3.e龙岩用户体验持续提升。e龙岩已完成6.0改版任务，新增12项服务，累计上线75类服务，其中公共便民服务128项，可手机全程网办的审批事项625项。截至12月份，e龙岩注册用户已达132万人，实名认证用户110万人，日活跃用户累计约43.8万人。

4.政务服务“跨省通”办率先实现。11月4日，在全国率先建立跨三省的政务服务“跨省通办”合作机制，目前已与江西赣州、吉安和广东梅州等签订4市合作协议，第一批推出38个高频事项跨省通办。

5.优化营商环境试点“省内通办”。与省建行合作试点智慧政务“省内通办”，首批264个龙岩政务服务事项可在全省各设区市472个网点2000台智慧柜员机上办理，进一步推动“数据多跑路、群众少跑腿”。

6.“互联网+监管”工作成效明显。目前“互联网+监管”龙岩全市检查实施清单梳理完成率100%，监管行为主项覆盖率达85%（80%即达标）。

（六）全力保障疫情防控。

新冠肺炎疫情发生后，市大数据第一时间开发并提供了个人及企业口罩预约、师生健康登记、境外入岩人员信息登记等8项服务。累计在e龙岩等政府网站和新媒体上发布各类防控信息4000余条、预约发放口罩530万个、登记师生健康信息55.7万人、排查登记境外入岩人员信息3312人，已累计保障中央、省级、市级各类视频会议共220余场次。持续做好“八闽健康码”推广领用工作。

二、全面落实安全责任，确保网络信息安全。

1.严格执行制度。严格执行《贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见》，进一步健全完善我市网络安全综合防控体系，有效防范网络安全威胁，持续提升处置重大网络安全事件能力，切实保障关键信息基础设施、重要网络和数据安全。

2.严格落实责任。构建网络安全管理责任体系，强化单位主要领导负总责、分管领导“一岗双责”、科室和中心具体负责的责任落实机制，确保全市网络信息数据安全。

3.严密防范措施。做好系统等级保护定级和测评工作，部署安全态势感知和监控一体化平台，强化网络安全监控和预警；部署安全防护系统和网页防篡改系统，定期进行漏洞扫描，保障系统安全运行。

4.强化应急处置。实行网络安全日报制度，强化网络安全应急管理，建立定期安全演练制度，配齐配强网络安全应急队伍。

5.强化重点场所管理。完善《机房安全管理制度》等一系列内部管理制度，确保数据中心、容灾备份机房等重点场所安全管理规范化、制度化。定期对数据中心机房环境、安全系统、数据交换等关键设施和重点设备进行巡检。

三、全面加强党的建设。

1.坚持政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，加强政治理论学习，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩。

2.全面落实责任。切实履行全面从严治党主体责任政治责任。制定《局党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记和其他班子成员管党治党责任，推动全面从严治党责任落实，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.抓实巡察整改。认真做好巡察工作“后半篇文章”。按照《巡察反馈意见整改方案》《整改任务细化措施》，细化整改措施，修订完善管理制度。

四、精心谋划“十四五”，大力推进“数字龙岩”建设。

广开门路，多方问策，做深做实“十四五”数字经济发展专项规划编制工作。

（一）深入开展调研，广泛征集意见。规划编制组先后深入各县（市区）、重点园区、数字经济重点企业、通信运营商等开展专题调研，摸清我市数字产业发展基础。通过召开数字经济发展专家顾问、龙岩籍互联网精英、人大专题调研座谈会、市直各有关部门征求意见会议等，不断修改完善规划内容。

（二）制定发展规划，积极谋划项目。按照专项规划要突出特色、有项目支撑的要求，组织专班梳理策划新基建、平台型经济、工业互联网、智能制造、数字农业、数字文创等特色数字产业重点项目，初步梳理出“十四五”期间重点实施的数字经济项目47项，总投资超500亿元,争取更多项目纳入省“十四五”数字福建规划重点项目。

（三）统筹推进数字产业加快发展。 全面贯彻落实市委五届十二次全会、市委经济工作会议精神，按照市委项目化推进工作落实机制要求，全力以赴抓产业上项目促发展。

1.加快项目落地。积极推进数字中国建设峰会、首届龙岩互联网大会期间等已签约项目加快落地见效，重点推动深圳航天科技创新研究院、华为、新华网、海康威视等合作项目加快实施；大力支持推动重庆博恩科技集团返乡发展“六好农业”项目，让数据服务县（市区）、服务农村、服务农业，全力推进信息化助力乡村振兴。继续主动谋划生成一批新的数字经济项目。

2.全力办会参会。精心谋划第二届龙岩互联网大会，用好用足我市资源优势，借鉴乌镇互联网大会成功做法，全力打造“红古田”互联网大会品牌，要突出项目对接，重在会议实效。认真做好第四届数字中国建设峰会前期各项筹备工作，力争承办“数字党建”全国创新创业大赛。

3.深入实施“互联网项目返乡工程”。要进一步完善人员项目对接和服务保障机制，出台更多务实管用的优惠政策，大力支持龙岩籍互联网精英回乡投资新业，大力支持国内知名互联网企业家来岩设立基地拓展业务，大力支持今日头条、美团点评、微医、天英等返乡项目做强做大。

4.助推园区建设。助力龙雁组团未来城数字产业园、龙岩文秀数据信息产业园、中豹（福建）数字产业园、能源互联网产业园、连城光电新材料等重点数字产业园区加快建设，推动数字产业聚集发展。大力推进智慧物流园区、电商直播基地建设，发展线上经济，积极培育数字经济新业态新模式。着力推进数字产业化，产业数字化，不断发展壮大互联网经济规模，使数字经济成为全方位推动我市高质量发展的新引擎新动力。

（四）统筹推进新型基础设施建设。推动“新基建三年行动计划”落实，加快5G基站规模部署，2021年计划建设5G基站1500个，完成投资5.5亿元。支持永定区全力推进土楼云谷大数据中心项目建设。会同工信等相关部门共同推动并支持龙马环卫等企业建设国家工业互联网标识解析二级节点（龙岩），争取2021年上线运行，着力打造智能制造示范工程。推进区块链产业集聚区建设，用好区块链（龙岩）城市节点平台，推出一批区块链示范应用场景。

（五）加强项目统筹规划建设。强化智慧城市建设和运营支撑服务的顶层设计，加快智慧城市基础平台建设，逐步形成以数据为中心的信息资源共享利用机制。创新运用大数据、物联网、云计算、人工智能等前沿科技构建智慧城市中枢系统，启动规划建设龙岩城市大脑。推进政务数据汇聚共享平台（二期）、图像信息交换平台、城市信息模型（CIM）和建筑信息模型(BIM)基础平台项目建设，打造智慧城市数据底座。大力发展“互联网+社会服务”，加强智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧交通、雪亮工程、疫情防控等重点民生领域信息化项目建设的指导，强化项目审核把关，深入推进信息整合和共建共享，为提升市域治理能力现代化提供坚强保障。

编辑：赖德炎 黄富民

监制：陈寿南