学习贯彻五中全会精神 打造有温度的幸福龙岩

学习贯彻五中全会精神 打造有温度的幸福龙岩

龙岩市委讲师团团长、副教授  李健聪

党的十九届五中全会擘画新蓝图，开启新征程，描绘了一幅更高质量、更有温度、更富活力的发展图景，为全党全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。深入学习贯彻全会精神，对龙岩在“十四五”时期全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩具有十分重要的意义。

一、迈入新发展阶段，担当新发展任务

“十三五”时期是龙岩市全面建成小康社会决胜阶段。全市上下牢记习近平总书记的谆谆嘱托，以“闹革命走前头，搞生产争上游”的优良传统，通过稳定经济增长、深化改革开放、调整经济结构、保障改善民生等举措，全方位推动高质量发展超越，加快推动龙岩全面建成小康社会。今年以来，我市统筹推进疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。前三季度，全市地区生产总值增长3.2%，14项主要经济指标中8项增幅居全省前列，成为全省“经济运行成效较好”的三个地市之一，这为我市高起点进入“十四五”创造了有利条件。但我市在科技创新、产业结构、居民收入等方面仍有不少短板，建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩，还有很长的路要走。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，要求我们要大力弘扬古田会议和古田全军政治工作会议精神，坚决把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求落深落细落实落到位，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、以科技发展为动力源全方位推动高质量发展超越，主动融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，把全会部署的12项重点任务与龙岩实际相结合，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在加快实现经济高素质和生态高颜值的发展超越中更加注重增强人民群众获得感幸福感安全感，建设有温度的幸福龙岩。 

二、转变思维方式，贯彻新发展理念

1.发展理念从根本上决定着发展成效。发展理念是指一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家发展进程中对发展及怎样发展的总的和系统的看法。新中国成立后，面对不同时期的发展环境，我国的发展理念经历了从20世纪50年代的“社会主义工业化”到20世纪80年代的“以经济建设为中心”，到20世纪末的“发展是硬道理”，到21世纪初的“科学发展观”的转变。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。此后，新发展理念成为我国谋发展促发展的指挥棒和风向标。五年来，在新发展理念的引领下，我国在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上取得了重大突破，经济发展从“有没有”转向“好不好”，经济实力、科技实力和综合国力跃上新台阶。此次全会更加突出新发展理念的引领作用，贯彻党的十九届五中全会精神，我们必须把新发展理念贯穿到发展全过程和各领域，使创新成为第一动力，协调成为内生属性，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。

2.推动高质量发展必须贯彻落实新发展理念。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩的起步之年，我们必须更加自觉地把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，打破规模经济和速度追赶的惯性思维，坚持系统观念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，把注意力集中到解决发展不平衡不充分问题上来。坚持创新发展，充分认识到创新是推动发展的第一动力，全力实施创新驱动发展战略，补足我市科技创新的短板，充分发挥科技进步对经济增长的推动作用；坚持协调发展，全力推进城乡融合发展，提升中心城市辐射带动功能，支持县域城市差异化、特色化发展，推动乡村全面振兴，解决城乡发展不平衡的问题；坚持绿色发展，发挥我市资源禀赋优势，全力打造生态文明建设的龙岩样板，深入推进国家生态文明试验区建设，打好污染防治攻坚战，构建绿色发展体系，实现物质财富和生态财富齐头并进，人与自然和谐共生；坚持开放发展，充分利用国际市场和国际资源，以高水平对外开放打造竞争新优势，发展更高层次、更高水平、更高质量的开放型经济，解决发展内外联动问题；坚持共享发展，全力加快民生社会事业发展，千方百计增加居民收入，提高公共服务供给质量，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，通过补短板、惠民生，让人民共享经济发展的成果，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、培育新动能，拓展发展空间

“十四五”时期是我国经济高质量发展的加速落实期和经济发展新旧动能转换的关键时期，系统谋划好龙岩“十四五”发展，走出一条全面推进老区苏区振兴发展的康庄大道，需要我们实行与时俱进的改革，推动高质量发展的有效落实。

1.找准高质量发展“金钥匙”。“十四五”时期推进我市的高质量发展，应坚持以供给侧结构性改革为主线，在坚守中创新，进一步推动我市经济增长方式由过去的要素驱动型转变为创新驱动型经济增长。在产业布局上，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以项目化推进工作落实机制为重要抓手，紧紧围绕“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点”，把壮大工业作为主攻点，做大做强有色金属、机械装备等主导产业，着力抓好烟草、纺织、建材等传统产业，加快培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，构建富有闽西特色的高质量发展现代产业体系。

2.大力发展创新型经济。“创新是引领发展的第一动力”“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。“十四五”时期推进我市的高质量发展，应以知识和人才作为依托，以创新为主要驱动力。在经济领域，要以科技引领产业转型升级，深化科技创新体制机制改革，加快数字产业化、产业数字化步伐，营造良好科技创新生态，通过激发科技潜能带动新的经济发展。在社会领域，积极探索示范性改革。如在医疗供给侧结构性改革方面，建立数字医疗网络，推进“互联网+医疗+医保+医药”服务模式，在带动市场潜力的同时提高群众的幸福感、满足感、获得感。在生态领域，推动绿色生产生活体制机制改革，立足红色文化和绿水青山的资源禀赋，探索建立生态产品价值实现机制，打好“红绿牌”，画好山水画，实现绿水青山向金山银山的转换，以生态文明建设带动经济社会各项事业的发展。

3.推动重点领域改革。党的十九届五中全会强调要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。在“十四五”时期，龙岩要用好改革这个关键一招，充分发挥改革的突破和先导作用，构建有利于我市高质量发展的体制机制。要围绕优化企业营商环境持续深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的放管服改革，构建亲清政商关系，打造公平公开公正的市场环境；要推进要素市场化配置改革，深化商事制度改革，最大限度激发创新创业动能；要激发人才创新活力，深入推进人才强市战略，营造一个引得进留得住用得好的人才环境，实现创新人才的集聚迭变。

四、践行人民立场，为民担当尽责

人民是贯穿党的十九届五中全会的一条主线。此次全会明确提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循以人民为中心的原则，把“民生福祉达到达到新水平”作为“十四五”时期的发展目标之一，把“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一，并且对高质量改善人民生活品质作出了重要部署，这对我们进一步做好民生工作提出了新要求。

1.坚持人民至上的执政理念。“民为邦本，本固邦宁”。坚持以人民为中心，是贯穿我们党治国理政的一条主线。随着全面建成小康社会的如期实现，《建议》为中国人民谋划了一个可期的未来——“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。要实现这一目标，要求我们要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人民为中心的发展思想，解决群众关心的热点难点问题，不断增强群众在共享发展中的获得感、幸福感、安全感，全力打造有温度的幸福龙岩。

2.以高质量供给满足人民需求。“治国有常，而利民为本”。党的十九届五中全会明确提出，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，人民对美好生活的需要就是我们的奋斗目标。“十四五”时期我们要牢牢把握新阶段民生建设的重点任务，紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，坚持民有所呼，我有所应，全力补足民生短板，做好服务民生的各项工作。一要提高人民收入水平，强化就业优先政策，让群众共享发展成果。二要优化公共服务供给，如大力探索推进中心城区义务教育市区一体、组团发展，推动教育均衡发展；深入推进医疗、医药、医保“三医联动”综合改革，为群众健康提供坚实保障。三要改善城市居住品质，如大力推进老旧小区、城中村、棚户区改造，抓好治堵、治涝、治污工作，实施公园绿化景观美化工程，全力打造宜居城市；坚持党建引领，探索融合红色基因、生态文明、苏区法治精神、客家和睦文化、省际边界平安联防等地方特色和时代特征的市域社会治理新路子，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市等等。

3.依靠人民推进高质量发展。“人民是历史的创造者，是决定党和国家命运的根本力量。”党的十九届五中全会深入分析了我国的发展环境变化，认为当前和今后一个时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。面对世界百年未有之大变局，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要做到在危机中育先机，在变局中开新局，需要我们紧紧依靠全市人民，尊重人民群众的实践力量，充分发挥人民群众的首创精神，引导人民积极参与城市建设，为全方位推动高质量发展超越贡献智慧和力量，做新时代新龙岩的见证者、开创者和建设者。

五、坚持内外兼修，积极融入新发展格局

“形成强大国内市场，构建新发展格局。”党的十九届五中全会提出坚持扩大内需这个战略基点，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出重要战略部署，为推动高质量发展指明了方向。我们需牢牢把握国家构建新发展格局的机遇，顺势而上，在主动融入和服务国家战略中找准方位，坚持开放兴市、产业强市，加快培育形成与新发展格局相适应的产业布局，打造带动经济高质量发展的增长极和动力源。

1.坚持扩大内需这一战略基点。我国有十四亿人口，人均国内生产总值已经突破一万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场。《建议》指出，构建新发展格局“增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费”。据统计，2019年福建省人均GDP为107139元，除港澳台地区外，排名全国第五，龙岩的人均GDP也已突破10万元大关。“十四五”时期，我市应高度重视消费市场，聚焦消费发展的智能化、绿色化、健康化、安全化趋势，打造市内市外、线上线下消费大格局，以升级消费载体促进消费增长，夯实经济增长基础。

2.以供给侧结构性改革为主线。聚焦基础设施补短板，加快部署“新基建”建设，切实推进基础设施现代化建设；聚焦特色产业锻长板，把全域旅游、新兴产业作为新增长点，把军民融合发展作为新亮点，把园区打造成为产业发展的聚集区；聚焦公共服务筑底板，加快推进“一市两区三组团”城市布局，统筹城乡一体建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴、城镇提质有机衔接，真正实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。

3.积极探索区域协调融合发展。完善区域协同格局，南向对接粤港澳大湾区，东向融入闽西南协同发展，西向构建闽粤赣原中央苏区核心圈。重点解决基础设施联通、产业发展协作、生态环境共治、特色文化交流和公共服务合作。贯通区域间生产、分配、流通、消费各环节，实现共赢发展。

4.以高水平开放打造竞争优势。以新发展理念为指导，实施更加全面的开放布局。发挥传统出口优势，优化外贸方式。龙岩陆地港是福建省第三个有跨境进口直购监管资质的场所，龙岩是第五批国家跨境电子商务综合试验区，我市要充分利用这一优势和机遇，把加快跨境电商的发展作为促进外贸转型升级的抓手，打造面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，推动我市经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。

岁月不居,时节如流。转眼“十三五”即将落子收官，共和国的历史又写上灿烂的华章。“十四五”蓝图正在绘就，新征程号角已然吹响，让我们乘风破浪、一往无前，凝心聚力谋新篇，抖擞精神再出发，共同打造有温度的幸福龙岩。

编辑：赖德炎 黄富民

监制：陈寿南