广州市与龙岩市对口合作方案（摘要）

近日，广东省人民政府与福建省人民政府共同制定《广州市与龙岩市对口合作实施方案（2023-2027年）》（下称《方案》），双方紧紧围绕实现互利互赢的目标，推动两市对口合作走向更高水平，共同书写新时代“老区+湾区”的动人故事。

《方案》从红色文化教育、文旅康养、基础设施、产业和园区、乡村振兴和生态环境、教育和科技、医疗卫生、国资国企、金融资本、干部人才交流等10个方面深入推进广州市和龙岩市对口合作工作，助力龙岩革命老区高质量发展示范区建设，让合作成果更多更公平地惠及两地人民。

到2027年，龙岩市革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化有效衔接推进，内生动力和发展活力充分激发。

两市建立横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的联动工作机制，在传承弘扬红色文化、乡村振兴和新型城镇化、基础设施和基本公共服务、生态环境保护修复和绿色低碳发展、产业合作平台共建、双向交流等方面取得显著成效，推动实施一批标志性的重大区域合作项目，探索形成一批对口合作典型经验做法，打造新时代革命老区重点城市与东部发达地区合作典范。

（一）红色文化教育合作

1.共同传承红色文化

深度挖掘古田会议、新泉整训、松毛岭战役、红军长征出发地、红军入闽第一村、中共三大会址、广州农民运动讲习所等红色资源，促进广龙红色文化交流，共同传承弘扬红色文化。

2.共建红色教育载体

探索建立红色教育基地、教学点共建共享机制。支持古田干部学院提升办学质量，高标准建设古田会议精神研究中心，开发国家级、省级精品课程，共同打造新思想宣传培训基地。鼓励广州市机关和企事业单位在古田干部学院设立干部教育培训基地，开设高层次人才、专家国情研修班。支持龙岩中央苏区金融街建设，打造全国红色金融教育基地。

（二）文旅康养合作

3.推动文旅康养高质量发展

★立足两地文旅特色资源，加强文体旅游康养产业发展合作。

★两市互为旅游客源地和目的地，建立两地文化旅游城市联盟。

★依托各自媒体资源宣传对方文化旅游品牌，相互支持参与宣传营销活动，提升文旅康养品牌在对方城市的知名度和影响力。

★支持双方在主流媒体、旅游网站等平台开设广州龙岩文旅宣传专栏、专版，支持广州日报等媒体单位与龙岩市县融媒体中心合作交流。

★推进“穗岩一家亲·文旅心连心”系列合作项目，支持成立龙岩文旅宣传营销广州中心，加强两地在旅行社、星级酒店、A级景区等领域合作，持续开展“百万老广游龙岩”活动，打响“红色古田·养生龙岩”文旅品牌。

★鼓励广州市属国企参与龙岩红色文化旅游资源的开发建设，支持永定客家土楼与传统村落保护与开发利用，探索建立“土楼文化银行”。

（三）基础设施合作

4.推动互联互通便捷高效

开通广州—龙岩的直达动车，根据运营实际适时研究加密广州白云国际机场直达龙岩机场航班，加快推进广州至河源段（龙川）、龙岩至龙川铁路（武平至梅州段）及南昌至潮州高速公路（龙岩段）等项目建设，推动福广高铁通道建设，加强两市基础设施互联互通。

学习推广广州在5G、智慧城市、电子商务、人工智能、大数据、区块链等新基建领域先进的经验做法。

鼓励和支持广州企业以市场化运作方式，参与龙岩交通、能源、水利、信息、市政、社会治安防控体系等基础设施项目建设和运营管理。

5.推进城市治理现代化

★学习借鉴广州市新型城市基础建设全国试点经验，协助龙岩市开展城市信息模型（CIM）基础平台建设，在城市体检、智能建造、智慧市政、城市综合管理等领域深化应用。

（四）产业和园区合作

6.统筹承接产业转移

●梳理两地产业体系，按照生态优先导向、严防污染转移的要求，研究产业链协同发展清单与重大产业项目清单，发挥广州市作为粤港澳大湾区中心城市的作用，帮助龙岩承接广州和粤港澳大湾区等地区资金、技术、劳动密集型产业转移，补齐建强产业链。

●创新产业转移合作模式，探索“广州企业+龙岩资源”“广州市场+龙岩产品”“广州总部+龙岩基地”“广州研发+龙岩制造”等合作模式建设。

7.支持龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区

○探索广州市在龙岩市国家级和省级经济开发区、高新技术产业园区谋划建立“飞地”产业园，通过联合出资、项目对接、资源互补、技术支持等方式，共建数字经济、循环经济、军民融合与电子信息等专业园区。

○采用全域联动、共建共享模式，探索构建“1+8”总体发展格局（即1个龙岩—粤港澳大湾区产业合作试验区和8个特色产业合作示范园）。

8.联手打造先进制造业集群

◆开展产业链供需对接“手拉手”活动，推进广州新型显示、高端装备制造业、高端精细化工业与武平县、连城县等在技术、市场、投资等方面合作。

◆联合开展重点产业靶向招商，探索品牌节会“一会多地”“共同举办”等新模式，共同谋划举办两市招商引资推介大会。

9.促进产业转型升级

★加强两市高新区、经开区和各工业园区、专业园区、特色园区间的交流与合作，推进两市依托已有产业基础和优势，重点在有色金属、机械装备、新材料、新能源、电子信息、节能环保、生物医药、纺织、建材等特色产业及配套产业领域开展广泛合作，推进产业基础高级化、产业链现代化。

10.搭建外资外贸合作平台

●发挥广州市跨境电商零售进口业务规模优势，协助龙岩建设跨境电商综合试验区，探索启动陆地港综合保税区建设，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，共同形成可复制可推广的经验成果。

（五）乡村振兴和生态环境合作

11.协同发展现代农业

○加强两市乡村振兴人才、科技、咨询服务协作交流和劳务合作。

○引导广州资金、技术、人才、信息等要素向龙岩畜禽、蔬菜、果茶、薯业、林竹花卉、食用菌、淡水渔业、中药材等特色优势产业聚集，培育发展一批现代农业产业园、农业产业强镇以及“一村一品”示范村镇。

12.增强城市发展动能

★借鉴广州国家中心城市建设经验，支持龙岩建设区域性节点城市、现代产业基地、商贸物流中心等，发挥永定、上杭、武平等粤闽省际交界优势，建设石材、农产品、新能源汽车配件等物流园区。

13.拓宽农产品消费渠道

☆鼓励两地市属国企、龙头企业等投资建设农产品加工及预制菜产业园。

☆主动对接加入粤港澳大湾区“菜篮子”工程，争取在龙岩市创建认定一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和预制菜原材料或半成品供应基地。

14.持续推进生态保护修复

◆协助龙岩完善城乡污水垃圾收集处理设施，实施雨污分流、截污纳管，推进工业园区污水集中处理设施建设。

◆推进两地露天矿山生态修复和尾矿库污染治理，打造历史遗留矿山生态修复示范项目，有序推进农业面源污染综合治理。

15.探索生态产品价值实现路径

◇共同开展“双碳”市场能力建设培训、碳排放权交易、碳汇资源开发及生态产品价值制度建设，探索生态环境损害鉴定评估技术交流培训及案例共享等方面的合作，打造革命老区重点城市与东部发达城市对口合作的零碳技术聚集区、产业示范区。

◇依托现有交易场所，探索共建生态产品交易市场，推动开展用能权、用水权、排污权、碳排放权交易，创新生态产品价值异地转化模式。

16.促进产业绿色低碳循环发展

●共同实施绿色制造工程，发展绿色产业、循环经济，探索共建一批绿色工厂和园区。

●支持龙岩发展绿色金融，推进广州市国家级绿色金融改革创新试验区向龙岩辐射，推动节能减排相关产业的发展。

（六）教育和科技合作

17.深入开展教育领域合作

◎加强基础教育合作交流，探索推动两地中小学、幼儿园、特色教育学校建立对口协作关系，在教学研究、研学实践等方面建立交流协作和资源共享机制，推进广州—龙岩示范性高中友好共建项目。

18.构建科技创新共同体

●拓宽科技创新合作领域，引导两市高等院校、科研院所、技工院校与企业开展产学研合作，建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制，联合开展关键技术研发和产业化应用。

●引导广州重点高校、科研院所、医疗器械质量监督检验所等在龙岩设立分支机构，推动科技成果转化。

（七）医疗卫生合作

19.加强医疗卫生领域合作

☆发挥广州市医疗卫生资源优势，帮助提升龙岩市医疗服务水平。

☆探索医疗卫生合作模式，开展重点医院对口合作，逐步推动建立医联体、中西医优势专科、专科联盟和远程医疗协作，重点在医技提升、专科培育、人才培养、课题研究、公共卫生等方面开展双向交流合作，促进两市医疗卫生资源共享。

（八）国资国企合作

20.搭建国资国企合作平台

◇加强两地国资国企间的交流与合作，鼓励广州国有企业采取项目共建、合资合作方式参与龙岩国资国企改革发展，推动两地国有企业在基础设施建设、产业培育、股权投资、土地开发、供应链贸易、资本运作、技术支持、人才培养等领域开展合作，实现两地国有企业互利共赢、共同发展。

◇鼓励广州市属国企牵头参与龙岩文旅康养资源开发，投资建设龙岩文化旅游、健康养生、职工疗休养项目，助力推进龙岩市打造闽粤赣边区域文旅康养消费中心。

◇探索广州市属国企到龙岩开展产业项目投资合作，合作设立产业投资基金，促进龙岩市产业转型发展。

◇发挥广州国有企业在项目投资、运营、风险管控等方面优势，支持广州国企与龙岩国企强化资本对接运作，探索联合成立开发运营主体，探索共同成立产业投资基金，共同开展设施建设、产业培育和科技创新等业务。

（九）金融资本合作

21.推动金融资本合作

◎支持两地金融工作部门、金融机构开展深度合作，推动在穗银行、证券、保险、基金公司等金融机构在龙岩依法合规开展业务。

（十）干部人才交流

22.开展干部人才交流

☆开展两市干部交流锻炼和学习培训。广州市根据实际情况选派经验丰富的干部、业务骨干到龙岩开展交流锻炼，龙岩市定期从相应部门选派优秀年轻干部赴广州党政机关、企事业单位交流锻炼、跟岗学习轮训。

23.搭建青年工作合作平台

◎支持成立以两地青年联合会秘书处为基础的青年合作项目推进办公室，加强青年发展型城市建设试点工作交流，两地定期举办青年发展研讨交流活动，探索建立两地团市委班子、青年企业家群体、基层团组织和青年社会组织定期走访交流、人才合作机制。

编辑：黄富民

监制：陈寿南