打造智慧停车“一张网” 推动企业谋发展与市民畅出行双向共赢

随着城市化进程的加速和私家车数量的持续增长，市民出行停车难问题已成为许多城市亟待解决的“社会病”。龙岩城发城市服务集团有限公司（以下简称“城发服务集团”）积极响应市委市政府的号召，挑起国有企业的责任和担当，2017年起投入智慧停车项目建设和运营，自主研发搭建“城发停车”智慧停车平台，为解决市民出行停车难提供了有效路径，实现了企业谋发展、市民畅出行的双向共赢。

智慧停车项目的发展与实施

2017年起，城发服务集团立足“服务城市”主责主业，投入中心城区智慧停车项目建设和运营，自主研发搭建“城发停车”智慧停车平台，积极探索中心城区停车“一张网”建设，闯出了一条企业谋发展、市民畅出行的双向共赢路子。

1.有效增加停车泊位数量。2017年以来，龙岩市委市政府把破解城市停车难题列入为民办实事清单，作为业主单位的城发服务集团，结合中心城区停车需求分布，科学编制中心城区公共停车场专项规划，合理布局重点区域公共停车场；充分利用边角地，盘活闲置地块，积极建设停车场；对接机关企事业单位、市场化停车场，有效扩大停车泊位存量。截止目前，已自主投资建设完成商务板块停车场、西城立体停车场、龙岩大桥下等停车场，拥有自营停车场共83个，泊位数6877个。2024年3月，根据市委市政府的决策部署，城发服务集团竞拍取得中心城区路内停车场特许经营权，改造后将新增约3500个路侧停车泊位，极大缓解中心城区停车难问题。

2.探索推进停车“一张网”建设。投资资金自主研发搭建“城发停车”智慧停车平台，积极对接机关企事业单位，按照“不改变经营模式、不影响既得收益、不负担改造成本”的“三不”原则，将机关、企事业单位等停车场，接入“城发停车”智慧停车管理平台；通过品牌提升、多方磋商等方式，吸引民营企业、社会化和个体业主等市场化停车场接入智慧停车管理平台。截止目前，“城发停车”智慧停车平台已接入停车场183个，泊位数达到3.98万个。

3.助力市民畅通出行。为提高市民出行便捷性，优化线上用户体验，“城发停车”智慧停车管理平台经过不断完善提升，已迭代到了5.0版本，用户界面清晰，操作便捷，越来越受到市民的认可与肯定。目前平台注册用户已超100万人，日均订单量约1.4万笔、日均过车流水记录约4.6万条。车主们通过“城发停车”小程序并绑定车牌，即可在线查询停车泊位、办理包月、发票申领、欠费补缴、无感停车等，轻松实现“停车自由”。

智慧停车项目的成效

“城发停车”经过几年的辛勤耕耘，在岩城百姓中具有较高的品牌知名度和享誉度，城发服务集团从停车“小切口”解决了群众出行畅停的“大民生”问题。

1.疏通城市“经络”，停车难问题有效缓解。城发服务集团合理布局中心城区停车规划，充分利用边角地，有序增加停车泊位存量，中心城区停车难问题得到了有效缓解。同时伴随着“城发停车”智慧停车管理平台的推广与应用，市民们可以通过平台实时查询停车场信息、预约车位、在线支付等，极大提高了市民停车效率和便捷性。

2.盘活停车“空间”，资源利用率显著提高。自项目拓展以来，服务集团以增加停车泊位为路径，以停车管理平台为监管，不断整合全市停车场资源，扩大“城发停车”平台市场覆盖率，增加后台停车场接入数量，实现对中心城区停车信息的实时更新和查询功能，使得停车资源利用率得到了显著提高，同时也为企业带来了一定的经济效益。

3.收获市民“点赞”，居民幸福感不断增强。立规矩、增泊位、放资源、建系统、精管理，“城发停车”品牌受到岩城市民的广泛认可与肯定，便捷的出行停车体验，有效提升了市民的获得感、幸福感、安全感。

存在问题与原因

“市区一体、统一管理、统一运营”，统筹管理城区停车资源，推动停车信息共享，是加快建设智慧停车管理，不断提升城市交通治理能力的必经之路，2023年以来，全国多地发文推进“全市一个停车场”建设，“一张网、一平台”已成为共识，全城联网已成为解决城市停车难问题的有效路径。目前我市在打造停车“一张网”工作上仍存在以下需解决的问题。

1.停车资源产权分散。当前我市停车资源仍然处于碎片化、传统化和非互联化的状态，私人、民营停车场各自使用不同的停车系统，“停车一盘棋”观念尚未形成。车主“一场一码”支付不便捷，因支付造成的出场拥堵时有发生，“一张网”的打造存在较大困难。

2.停车行业多头监管。城市停车监管权限相对分散，涉及自然资源、住建、城管、发改、交警等多部门，单一停车场从投建到运营，需要多部门审批，受多部门监管，导致审批流程繁琐，监管部门不明确等问题。

3.收费定价不统一。发改部门根据市场、路段区域分类，制定停车场分类收费标准，但国有产权停车场与私人、民营停车场收费定价仍不统一。国有企业停车场收费偏低，私有化停车场定价灵活，价格相对，存在同一片区，仅一墙之隔私人停车场收费远高于国有产权停车场的问题，由于国有停车场的停车位有限，市民经常不得已将车停至收费高的私有停车场，承担较多的停车费用，经常引发社会矛盾，引起社会舆情。

思考与建议

城市停车建设与管理，既是民生问题也是发展问题。着眼当下，以“全城联网”为代表的城市停车3.0时代已经到来，作为美好城市生活的建设者，城发服务集团肩负着构筑城市社区数字生活新图景，不断提高社区居民的获得感、幸福感和安全感的义务和使命，为推动中心城区停车“一张网”的建设，助力幸福龙岩建设，提出以下几点建议。

1.统一一个平台。“一张网、一平台”的构建，有利于盘活城市停车资源，不断提升城市交通治理能力，开展公共资源的集中化运营、社会资源的联网化运营和临时资源的赋能化运营，为此，建议由市政府指定相关部门牵头，搭建起龙岩中心城区统一的智慧停车场管理平台，引导全市停车场统一接入，构建起便民利企、助管治堵的城市停车。

2.强化政府监管。搭建“明确一个牵头部门、协同多个部门协作”的协同机制，精简停车立项审批、投资建设、运营管理等审批流程，通过设立绿色通道、联审联办等形式，加快审批进度，推动道路停车泊位及停车场、相应配套设施建设落地落实；构建城市停车“一网统管”和“一网通办”的监管服务体系，“一网统管”用于长效开展城市停车的监督、执法、治理；“一网通办”用于提升停车场投建、经营涉及到的各类审批与备案办事效率，推动城市停车“放管服”的完善，进而打造良好的停车产业营商环境。

3.统一收费定价。将停车需求、停车周转率等实际因素作为停车场、路内停车泊位收费标准的考量维度，针对同一片区、同一路段，制定国有、私人停车场统一的停车收费定价，对私人、民营停车场的收费定价实行监管，一方面避免因停车收费引起的舆情，另一方面，也能推进停车行业健康可持续发展。

4.加强宣传引导。综合自然资源局、城管局、交警等多方力量，通过多途径、多渠道、多角度，全方位加强政策宣传，引导全体市民形成有序停车、停车缴费的自觉性。

城发服务集团通过拓展智慧停车项目，搭建“城发停车”智慧停车管理平台等措施，成功破解了中心城区停车难问题，提高了停车资源的利用效率和服务质量。未来，城发服务集团将继续探索新的技术和模式，用数字赋能，为停车“活血”，推动智慧停车管理的发展，构建便民惠民、助管治堵的城市停车品牌，为市民提供更加便捷高效的停车服务。

编辑：黄富民  李  琳

监制：陈寿南